Португалия: режим NHR и его закрытие в 2024 году

• An overview of Portugal's new IFICI regime — International Bar Association, 2025
• Portugal – Expatriate Tax Regime Ended; New Tax Incentive for Scientific Research and Innovation — KPMG, 2025

Контекст

Португалия ввела режим «нерезидента с необычным статусом» (Non-Habitual Resident, NHR) в 2009 году, чтобы привлечь пенсионеров, специалистов и состоятельных иностранцев. На пике он сделал Лиссабон и Алгарве одними из самых популярных направлений релокации в Европе.

В ответ на рост цен на жильё и политическое давление правительство закрыло режим для новых заявителей в рамках госбюджета на 2024 год.

Проблема

Режим был рассчитан на людей, впервые становящихся налоговыми резидентами Португалии (не резидент в предыдущие 5 лет). Он решал типичную задачу состоятельного экспата: как легально снизить налог на зарубежные пенсии, дивиденды и роялти, оставаясь в ЕС.

После закрытия ключевым стал вопрос переходных прав: кто из тех, кто начал переезд в 2023 году, ещё успевает в старый режим.

Решение

NHR давал десятилетний пакет льгот: ставка 10% на подоходный налог на зарубежные пенсии (с 2020 года, ранее 0%), широкое освобождение многих категорий иностранного дохода (дивиденды, проценты, роялти, аренда — при соблюдении условий) и льготная ставка 20% на португальский доход от труда и самозанятости в «видах деятельности с высокой добавленной стоимостью».

Переходные правила (Закон 82/2023) позволили тем, кто стал резидентом до 31 декабря 2023 года — или имел квалифицирующие связи (например, трудовой договор до 31 декабря 2023 года либо договор аренды/покупки жилья до 10 октября 2023 года) — зарегистрироваться в NHR и в течение 2024 года.

На смену пришёл IFICI («NHR 2.0», Стимул для научных исследований и инноваций): та же ставка 20% на квалифицируемый португальский трудовой доход до 10 лет, но с более узким кругом получателей — наука, технологии и квалифицированные профессии.

Результат

20% фиксированная ставка на квалифицируемый доход и широкие льготы по зарубежным доходам на 10 лет — режим, закрытый для новых заявителей с 1 января 2024 года и заменённый на IFICI.

Уроки для индустрии

1. Налоговые режимы имеют политический срок годности: льготу, действующую «десятилетиями», можно закрыть одним бюджетом.
2. Переходные права решают всё — квалифицирующая связь (договор, аренда) на нужную дату определяет доступ к старым правилам.
3. Замена (IFICI) обычно уже прежней льготы: тот же процент, но круг получателей сужен.

Частые вопросы