Portugal : le régime RNH et sa fermeture en 2024
Un taux forfaitaire de 20% sur les revenus éligibles et de larges exonérations sur les revenus étrangers pendant 10 ans — le régime a fermé aux nouveaux candidats le 1er janvier 2024 et a été remplacé par l'IFICI.
- An overview of Portugal's new IFICI regime — International Bar Association, 2025
- Portugal – Expatriate Tax Regime Ended; New Tax Incentive for Scientific Research and Innovation — KPMG, 2025
Contexte
Le Portugal a lancé son régime de Résident Non Habituel (RNH) en 2009 pour attirer retraités, professionnels qualifiés et étrangers fortunés. À son apogée, il a fait de Lisbonne et de l'Algarve deux des destinations d'expatriation les plus prisées d'Europe.
Face à la hausse des prix du logement et à la pression politique, le gouvernement a fermé le régime aux nouveaux candidats dans le budget de l'État 2024.
Problème
Le régime visait les personnes devenant résidentes fiscales portugaises pour la première fois (non-résidentes durant les cinq années précédentes). Il résolvait un problème classique de l'expatrié fortuné : comment réduire légalement l'impôt sur les pensions, dividendes et redevances étrangers tout en restant dans l'UE.
Après la fermeture, la question centrale est devenue celle des droits transitoires : qui, parmi ceux qui avaient entamé leur installation en 2023, pouvait encore relever des anciennes règles.
Solution
Le RNH offrait un paquet d'avantages sur dix ans : un taux de 10% sur les pensions étrangères (depuis 2020 ; auparavant 0%), une large exonération de nombreuses catégories de revenus étrangers (dividendes, intérêts, redevances, loyers — sous conditions) et un taux réduit de 20% sur les revenus portugais du travail et de l'activité indépendante dans les "activités à forte valeur ajoutée".
Les règles transitoires (loi 82/2023) ont permis à ceux devenus résidents avant le 31 décembre 2023 — ou disposant de liens qualifiants, tels qu'un contrat de travail signé avant le 31 décembre 2023 ou un contrat de location/achat avant le 10 octobre 2023 — de s'inscrire encore au RNH en 2024.
Il a été remplacé par l'IFICI ("RNH 2.0", Incitation à la recherche scientifique et à l'innovation) : le même taux de 20% sur les revenus du travail portugais éligibles jusqu'à 10 ans, mais pour un groupe plus restreint — science, technologie et professions qualifiées.
Résultat
Un taux forfaitaire de 20% sur les revenus éligibles et de larges exonérations sur les revenus étrangers pendant 10 ans — le régime a fermé aux nouveaux candidats le 1er janvier 2024 et a été remplacé par l'IFICI.
Leçons
- Les régimes fiscaux ont une durée de vie politique : un avantage présenté comme durant "des décennies" peut être fermé en un seul budget.
- Les droits transitoires décident de tout — un lien qualifiant (contrat, bail) à la bonne date détermine l'accès aux anciennes règles.
- Le remplaçant (IFICI) est généralement plus restreint que l'original : même taux affiché, groupe éligible plus réduit.
Questions fréquentes
Peut-on encore rejoindre le RNH en 2026 ?
Non. Le régime est fermé aux nouveaux candidats depuis le 1er janvier 2024 ; la fenêtre transitoire ne couvrait que ceux ayant déjà la résidence ou des liens qualifiants aux dates fixées de 2023. Les nouveaux arrivants se tournent vers l'IFICI.
En quoi l'IFICI diffère-t-il du RNH ?
L'IFICI conserve le taux de 20% sur les revenus du travail portugais éligibles jusqu'à 10 ans, mais vise surtout la science, la technologie et les professions hautement qualifiées et ne reproduit pas les larges exonérations du RNH sur les pensions et autres revenus étrangers.