البرتغال: نظام المقيم غير المعتاد وإغلاقه في 2024

• An overview of Portugal's new IFICI regime — International Bar Association, 2025
• Portugal – Expatriate Tax Regime Ended; New Tax Incentive for Scientific Research and Innovation — KPMG, 2025

السياق

أطلقت البرتغال نظام «المقيم غير المعتاد» (NHR) في عام 2009 لجذب المتقاعدين والمهنيين المهرة والأجانب من أصحاب الثروات. وفي أوجه جعل لشبونة والغارف من أكثر وجهات الانتقال شعبية في أوروبا.

وأمام ارتفاع أسعار المساكن والضغط السياسي، أغلقت الحكومة النظام أمام المتقدمين الجدد في ميزانية الدولة لعام 2024.

المشكلة

استهدف النظام الأشخاص الذين يصبحون مقيمين ضريبيين في البرتغال لأول مرة (غير مقيمين في السنوات الخمس السابقة). وقد حلّ مشكلة كلاسيكية لدى الأثرياء المغتربين: كيفية تخفيض الضريبة قانونياً على المعاشات والأرباح والإتاوات الأجنبية مع البقاء داخل الاتحاد الأوروبي.

وبعد الإغلاق، أصبح السؤال المحوري هو الحقوق الانتقالية: من بين الذين بدأوا انتقالهم في 2023 لا يزال بإمكانه التسجيل وفق القواعد القديمة.

الحل

قدّم نظام NHR حزمة مزايا لعشر سنوات: معدل 10% على المعاشات الأجنبية (منذ 2020؛ وكان 0% سابقاً)، وإعفاء واسع لكثير من فئات الدخل الأجنبي (أرباح الأسهم والفوائد والإتاوات والإيجارات — وفق شروط)، ومعدل مخفّض 20% على دخل العمل والعمل الحر البرتغالي في «الأنشطة عالية القيمة المضافة».

أتاحت القواعد الانتقالية (القانون 82/2023) لمن أصبحوا مقيمين حتى 31 ديسمبر 2023 — أو ممن لديهم روابط مؤهِّلة مثل عقد عمل موقّع حتى 31 ديسمبر 2023 أو عقد إيجار/شراء حتى 10 أكتوبر 2023 — التسجيل في النظام خلال 2024.

وحلّ محله نظام IFICI («NHR 2.0»، حافز البحث العلمي والابتكار): المعدل نفسه 20% على دخل العمل البرتغالي المؤهل حتى 10 سنوات، لكن لفئة أضيق — العلوم والتكنولوجيا والمهن المؤهَّلة.

النتيجة

معدل ثابت 20% على الدخل المؤهل مع إعفاءات واسعة على الدخل الأجنبي لمدة 10 سنوات — أُغلق النظام أمام المتقدمين الجدد في 1 يناير 2024 واستُبدل بنظام IFICI.

الدروس المستفادة

1. للأنظمة الضريبية عمر سياسي: ميزة تُسوَّق على أنها تدوم «عقوداً» يمكن إغلاقها في ميزانية واحدة.
2. الحقوق الانتقالية تحسم كل شيء — رابط مؤهِّل (عقد، إيجار) في التاريخ الصحيح يحدد الوصول إلى القواعد القديمة.
3. البديل (IFICI) عادةً أضيق من الأصل: المعدل المعلن نفسه لكن الفئة المؤهلة أصغر.

الأسئلة الشائعة